Нормативно-правовая база обращения с ТБО

Международное законодательство в сфере ТБО

На международном уровне обращение с твердыми бытовыми отходами регламентируют следующие документы:

«Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением» [1] регламентирует международные критерии отнесения отходов к категории опасных. В отношении твердых бытовых отходов практически не применяемые.

В зарубежных странах применяют различные критерии в определении «опасные отходы» и в большинстве случаев муниципальные отходы из домовладений не считаются опасными, т.к. обычно организуется отдельный сбор опасных отходов, образующихся в быту.

«Стокгольмская Конвенция о стойких органических загрязнителях» требует, чтобы отходы обрабатывались, собирались, транспортировались и хранились экологически безопасным образом, а также принимались меры к нейтрализации стойких органических загрязнителей. Особое значение эта Конвенция имеет при эксплуатации мусоросжигательных заводов и прочих объектов термической обработки отходов, а также пожаров на свалках.

«Конвенция по защите морской среды района Балтийского моря» [3] - международное соглашение, которое регулирует защиту морского бассейна Балтики, в том числе и от бытовых отходов на побережье.

«Модельный закон об отходах производства и потребления» [4] комплексно регулирует отношения в сфере обращения с отходами. Принят государствами-участниками СНГ. Носит рекомендательный характер.

Законодательство РФ в области обращения с ТБО

В соответствии с Конституцией РФ [5] охрана окружающей среды, особо охраняемые природные территории, а также законодательство об охране окружающей среды относит к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. Таким образом, в Российской Федерации сфера обращения с твердыми бытовыми отходами регулируется на уровне федерального и регионального законодательства.

Основным документом в области экологического права является Федеральный закон «Об охране окружающей среды» [6]. Основным документом, регулирующим область обращения с отходами, является Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» [7].

В России в настоящее время федеральная юридическая база обращения с отходами насчитывает более 100 действующих документов, в том числе федеральные законы, постановления Правительства РФ, стандарты (ГОСТ), документы, изданные Министерством природных ресурсов и экологии РФ, документы бывшего Минздрава и нынешнего Роспотребнадзора, документы Госстроя, документы Ростехнадзора и прочих ведомств, включая Минрегионразвития РФ и даже РАО ЕС России. Однако она находится в крайне неудовлетворительном состоянии и для улучшения сложившейся ситуации российская законодательно-нормативная база должна быть усовершенствована и обновлена.

Необходимо ликвидировать многочисленные проблемы, имеющиеся в нормативных документах, которые издаются независимо друг от друга различными федеральными ведомствами, вследствие чего появляются нелепые требования и противоречивые указания. Эти противоречия создают ситуации, когда любое действие природопользователя может привести к нарушению им одного из нормативов и, соответственно, к наказанию, что открывает широкие возможности для коррупции.

Но помимо устранения недостатков, существующих в федеральной нормативной базе по обращению с отходами, требуется принять меры, которые могут предотвратить появление новых недостатков в будущем. Для этого функцию осуществления выпуска федеральных нормативных документов для данной сферы хозяйственной деятельности должно осуществлять только одно федеральное ведомство, а не несколько независимых друг от друга ведомств одновременно, как это происходит в настоящее время.

Перейти на страницу: 1 2

Другие статьи

Проблемы охраны окружающей среды
Если все время существования нашей планеты условно принять за один год, то человек разумный появился на ней 31 декабря во второй половине дня. Первые древнейшие цивилизации возникли 36 секу ...

Законы, принципы, правила экологии. Планирование природоплозования
Как и всякая отрасль науки экология имеет свои законы, которые характеризуют взаимоотношение, различных элементов экосистемы и, в конечном итоге, все процессы в биосфере. К сожалению, по сей ...

Эколого-экономическое обоснование системы раздельного обращения с твердыми бытовыми отходами в Санкт-Петербурге
Жизнедеятельность человека неизбежно связана с образованием огромного числа разнообразных отходов. В последние десятилетия по всему миру увеличился рост потребления, что привело к существенн ...