Государство как политический суверен

Государство - политический суверен и в качестве такового осуществляет верховную власть на соответствующей территории.

Внешняя сторона государственного суверенитета проявляется в статусе государства как субъекта международно-правовых экологических отношений. Право народов на неотъемлемый суверенитет над их естественными ресурсами было подтверждено в специальной Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН (1962 г.). Сохранение и улучшение качества окружающей человека среды является долгом правительств всех стран (п. 1 Стокгольмской декларации по окружающей среде). Государства обладают суверенным правом на разработку своих собственных ресурсов в соответствии с их собственной политикой в области окружающей среды и развития, а также несут обязанность обеспечивать, чтобы деятельность, ведущаяся под их юрисдикцией или контролем, не причиняла ущерба окружающей среде других государств или районов, находящихся за пределами национальной юрисдикции (принцип 2 Декларации Конференции ООН по окружающей среде и развитию 1992 г.). С учетом того что различные государства в неодинаковой степени способствовали ухудшению состояния окружающей среды планеты, международное сообщество провозгласило, что они несут общие, недифференцированные по своей степени обязанности, но в то же время развитые страны признают ответственность, которая лежит на них, с учетом того бремени, которое налагают их общества на окружающую среду планеты, и тех технологий и финансовых ресурсов, которыми они обладают (принцип 7 той же Декларации). Примером особой ответственности отдельных стран является подход, заложенный в основу Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата, в соответствии с которым обязательства по сокращению выбросов парниковых газов приняли на себя именно развитые государства, к которым отнесена и Российская Федерация.

Внутри страны государство как суверен осуществляет полномасштабное управление в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

Государство представляет собой организацию политической власти в обществе и в этом качестве служит реализации общего, совокупного экологического интереса всех своих граждан. Как следует из смысла ст. 2 и 42 Конституции Российской Федерации, признание, соблюдение и защита права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду - обязанность государства. С точки зрения правоприменения, обязанности государства по охране окружающей среды, соблюдению и защите прав граждан на благоприятную окружающую среду должны быть прямо сформулированы в головном акте природоохранного законодательства. Соответствующая обязанность Правительства возложена на него Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации" (ст. 18): Правительство России принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия. В актах текущего законодательства находит отражение круг обязанностей правоохранительных и специально уполномоченных органов. Однако широко известно и отмечается на официальном уровне то обстоятельство, что "органы исполнительной власти не в полной мере обеспечивают реализацию экологических прав граждан. Главная причина заключается в том, что при переходе к рыночной экономике сиюминутные экономические интересы возобладали над долгосрочными национальными интересами". Проблема ответственности государства перед своими гражданами за состояние окружающей среды заслуживает отдельного обсуждения.

Перейти на страницу: 1 2

Другие статьи

Металлургические предприятия и экология
На всех стадиях своего развития человек был тесно связан с окружающим миром. Но с тех пор как появилось высокоиндустриальное общество, опасное вмешательство человека в природу резко усилилось, расшири ...

Микробиологическая очистка. Описание применяемых препаратов
В природе, не подвергающейся вмешательству человека, экосистема настроена на самоочищение т.е. природа сама справляется с переработкой более не нужного ей (мертвого) органического материала ...

Синтез мономерной соли на основе метакриловой и акриловой кислоты и гуанидина
а) Получение этилата натрия. В трехгорлую колбу (объемом 2л) снабженную мешалкой и обратным холодильником, помещали необходимое количество абсолютированного этилового спирта (500 мл) и при непрер ...